打擊濫用公屋 加快資源流轉

公共資源不容濫用，尤其是公屋資源更要提供予最有需要人士，用得其所，才可體現社會公平。房委會資助房屋小組委員會上周通過收緊公屋富戶政策，自然引來既得利益者反彈，但只要大原則正確，並為受影響富戶妥善安排租置居所的後路及上訴機制，便是德政。

今時一般公屋申請者的平均輪候時間為4.5年，逾15萬宗，連同逾13萬宗配額及計分制下的非長者一人申請，即共有近30萬宗申請，以一戶一申請計算，就要建7至8個大型公共屋邨才可以完全吸納。最近爭拗得激烈的橫洲發展第一期，亦僅供興建17,000個公屋單位，即是要逾17個橫洲第一期發展，才可階段性滿足公屋需求。

加快新建公屋外，加快公屋單位流轉，也是解決公屋需求的方法之一，而房委會收緊富戶政策，正是為更公平地善用資源。對輪候公屋人士來說，會是喜訊，但對正享用公屋福利的人，可能就會覺得政府「擾民」。

現時公屋富戶入息及資產同時要超出上限才需要遷出，交還單位，現收緊為：自明年10月起，只要以上任何一項不符，便要遷出。在新制度下，租戶家庭入息超出申請限額5倍，或資產超出限額的100倍；或任何家庭成員在港擁有物業，都要搬走。

以現時4人家庭的申請入息限額為$26,690計算，明年10月，租戶入息若超過$133,000，便要交還單位。4人家庭月入逾13萬而仍霸住公屋的合理性，爭議不會太大，今時較多爭議之處在那100倍的資產限制，租戶反彈也較大。有人反映，退休金、長俸對退休人士來說，是賴以生活的資本，而不是資產；持有的士牌的自僱司機，的士牌同樣是生計所需，若折算成資產，也會超出限額。至於其他傷殘病弱、孤寡兒幼的情況，更是林林總總，千差萬別；因此，在收緊公屋富戶政策的同時，在實際操作和執管上，都有很多細緻的工作跟進，甚至要設上訴機制。

在制度、條文以外，多以人為本，關注租戶具體情況；在行政上，盡可能詳列各租戶具體的困難和細節，在不違公平大原則下，相應調整要求，並輔以具阻嚇性罰則，同時要為有特殊情況和個別需要的租戶，提供妥善的上訴機制。至於長遠對策，我們還是那一個建議：闢地加快興建「只租不賣」的公營房屋。

任何政府收緊現行福利政策，必會惹來「擾民」的批評，因為會干「擾」到個別只想搵政府「着數」市「民」的利益，對這些人來說，擴大福利才不「擾民」。只要秉持社會資源公平分配原則，在執管時體察個別情況，照顧租戶具體需要，新的公屋富戶政策才有可能貫徹公平的社會原則。

（本欄逢周一至五刊登）