全世界一直有難民問題，而難民有「真」、「假」之分，真正因政治或天災等原因，而被外國收容或獲得庇護的是為「真」。香港因其歷史背景及社會價值觀的關係，對待難民一向都會先從人道、人權考慮，但近年卻有人以此為理由，尤其是透過「酷刑聲請」的方式，留港違法工作，甚至進行非法活動，這漏洞必須堵塞。
若香港貿然退出《禁止酷刑公約》，對其國際形象，要付出很大的代價，最好是不退而能解決假難民問題。
為解決逾萬名非法移民以「酷刑聲請」留港，年耗6.4億元公帑，更引起治安大問題，必須處理。
早前施政報告提出，全面檢討現時處理免遣返聲請的策略，包括堵塞《入境條例》漏洞、加快審核聲請等。
僱員再培訓局創辦人、前勞工處助理處長周東山指，香港其實不必退出《禁止酷刑公約》，並建議保安局應把難民上訴委員會脫離公務員編制，參考僱員再培訓局的運作模式，把專業服務市場化，清理積壓的逾萬宗聲請個案。
周東山指上訴委員會的工作市場化，與把公司清盤工作市場化沒有分別。
其長遠目標是：第一，在14天內，審理以後的新個案。有需要的話，委員會的報告，可經法庭確認，但不需要聆訊。
第二，把整個程序合理化。1年後，每年起碼可以省下3億元的稅款；3年後，每年可以省6億元稅款：10年省60億，50年省300億元，這不但可減輕警隊工作的壓力，也令市民安居樂業。
同樣，香港也可成立難民身份審裁處，但運作要脫離公務員編制。社會可以大量退休法官、大律師為對象，仿效類似陪審員一樣的社會服務，這些審裁專員全由首席法官委任。
當然，在有關的制度建立前，需要進行詳細諮詢。
他建議在市區選五個區，每個區成立一個審裁處，每個處設10個庭，每個庭委任兩位審裁專員（每人每周上班三天）。共需要100名審裁專員。每個專員每周上班三天，車馬費五萬元。
假設一天審理3個聲請，每周處理9名聲請人；一個月處理36名聲請人，不可以上訴。100名專員一個月已經可以處理3,600宗個案，3個月已經能處理10,800宗個案了。3個月，專員車馬費1,500萬元，其他費用以3,500萬元計算，只需要5,000萬元—只是6.5億元開支的零頭。
新政策可採用Last in, first out（「後到先走」）的原則。
即是新抵港的難民全部拘留（禁閉又會產生大爭議），優先審理，不合資格的，便即時遣返，目標是在他們抵港一周內解決。
即時遣返，會起到阻嚇作用。偷渡者花了大筆錢，未有機會來港賺錢，已遭遣返，消息傳到原居地，便能夠從源頭堵截新偷渡者。偷渡需要成本，成本與效益不相稱，就沒有人偷渡了。
這類建議因涉及「人權」，或會引起持份者及相關利益團體反對，只想問：怎樣才是真正為香港好？。
（本欄逢周一至五刊登）
撰文:
石老師工作室
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