加強執法 積極活化 解決工廈隱憂

最近工業大廈兩場火，燒出了社會對工廈消防安全的關注。政府亡羊補牢，公布了首輪執管的6幢目標工廈，但執法之餘，也要顧及工廈活化的情況，避免一刀切，扼殺了工廈活化的發展機會。

工廈活化不一定就是違反地契條款經營，只要業權人獲地政總署批准更改或豁免有關用途（即工業及/或倉庫），便可把工廈用作其他用途。其實，最近發生奪命火的迷你倉並沒有作厭惡性行業或污染工業用途，也沒違規，而巡查、執管都應集中在迷你倉所在地的現況，包括它們的間隔設計、密封和上鎖的特點、消防設施和配備等各方面，才算是就迷你倉的安全，針對性地防患未然。

至於工廈消防安全隱患，多來自今時工廈各種違反工廈地契的用途，包括補習社、教會、零售店、食肆、娛樂及康體場所，甚至漁農養殖場等，只要人流聚集，環境又通常陌生，走火逃生的風險就較高。此外，工廈樓層的設計及負荷，都應有考慮。今時汲取過教訓，便要以安全為原則，一旦發生事故，不單是工廈使用者，連需要進出現場的紀律及救護人員，包括消防員的安全，都需要照顧。

在本地工業式微的背景下，近年工廈用途鬆綁及活化，是工廈的一條出路，今次政府進行執管、取締行動的同時，若能夠因時制宜，考慮個別工廈其他用途經營者的情況，工廈才得以地盡其用。

日後可修例規定，工廈內預計有人流聚集的場所，如補習社、教會、食肆等，除要設消防走火通道外，全都只限位處較低樓層；若有搏擊訓練場，不設觀賽的話，則可在較高樓層；至於漁農養殖生產，只要不影響工廈結構及負荷；室內或水耕種植不造成任何污染，相信政府執管「失火」，也不會殃及「池魚」。

工廈違契經營作其他用途已是多年積習，也與政府有關部門不積極執法有關。當經營者的廣告、招牌出現，有關部門早就應警覺，而不必有事故發生才去亡羊補牢。根據破窗理論，只要工廈內有一、兩間機構違契作其他用途，而沒遭執管，其他違契情況必陸續有來，還會變本加厲。

至於工廈單位非法作住宅用途，包括變為劏房，就更值得關注並取締。與其他違契非法用途的懲處一樣，向法院申請一段時間的封閉令，令業權人付出代價，應會有效，希望部分「為民請命」的議員或人士，不要鼓勵人租住工廈劏房，因這不是為民「請命」而是「害人性命」。同時，也應爭取闢地建公營房屋，安置這類劏房戶。

解決工廈隱患，固然要以人命安全為先，加強執管，但也不要扼殺工廈活化的機會，令合法經營者有所損失，望而卻步。

（本欄逢周一至五刊登）