擴稅收 免添擾民之政

稅務局公布上年度總稅收減少4％，其中印花稅減16％，有人遂關注到薪俸稅的變動。有時，個別影響民生的稅收，增減未必有幫助，社會應要着眼於改善帶來稅收的環境或客觀條件，「做大個餅」以增收入，才是上策。

上年度（2015至16年度）總稅收少收了106億元至2,900多億元，上年跌了16％的印花稅收，預計本年度（2016至17年度）將續跌兩成至500億，比上年再少收127億元，而本年度薪俸稅收則預計有605億元，上調5％。

政府三大主要稅收：利得稅、印花稅及薪俸稅中，前兩者可謂是「開心稅」（happy tax），而後者則是「悲慘稅」（misery tax）。「開心稅」是因為企業賺錢，有盈利，以及那些有餘錢參與股市樓市買賣和投資活動，才需要交稅；反觀薪俸稅，交稅或加稅，都代表打工仔及其家庭收入減少，「幸福感」很大可能因而減退，怎不「悲慘」？因此，若因股、樓市吹淡風而導致印花稅減少，政府也不應打薪俸稅的主意，企圖加稅，以免在今時未許樂觀的經濟環境下，令打工納稅一族，百上加斤，而開徵其他稅項同樣遠水難救近火，反而不及進一步改善其他兩大稅收來源來得實際。

雖說印花稅是「開心稅」，但對不少港人來說，置業自住是必須的，實不應徵稅，如能有效識別出買樓自住者，例如同一業主持有物業20、30年至65歲退休後，可獲發還印花稅至其強積金戶口，相信會普遍獲業主歡迎。

樓市以外，股市是印花稅的另一來源。政府必須完善一些股票投資平台及條件，如滬港通、深港通，以至「一帶一路」的商機，才可以「引天下之股」，鞏固香港國際金融中心的地位，而這些經濟動力都是由投資者帶動，更大程度是由國際投資者出資驅動，是為港府「稅收大餅」的麵粉來源。

要用麵粉「做大個餅」，造餅的「工作枱」也要好，香港的營商環境正是這張的「工作枱」，它同時是穩定利得稅及薪俸稅收的條件，政府有責任進一步完善今時本地的營商環境。

稅收減少4％（106億元）已引起社會討論，若減少了40％又將如何？美國海外屬地波多黎各的情況可為大家提供一個參考：波國政府因要維持基本公共服務，如供電、公共醫療等，故選擇不償還債務，而使她陷入債務違約的危機，這正是「財政穩健是任何政府命脈」的警示。

港人固然不願看到稅收減少40％，更不願看到政府無力支持公共開支，癱瘓公共服務，但政府在客觀評估稅收之餘，也應從稅種的來源、性質，以至對大部分市民的影響去考量，而不應細眉細眼搜括納稅之源，更應善保現有稅源，做大個餅，進一步廣拓財源。

（本欄逢周一至五刊登）