荷蘭監獄現空室潮 變身難民營

荷蘭曾是歐洲犯罪率最高的國家，但過去8年罪案數字下跌25％，監獄「供過於求」需變身難民營，又需要從挪威及比利時輸入「外囚」。

荷蘭05年入獄人數達14,468人，但去年只有8,245人，十年內下跌43％，整體人口每10萬人只有57人曾入獄。囚犯數目急跌，過去數年有19座監獄關閉。

監獄現「空室潮」，主因是荷蘭注重囚犯更新多於懲罰。北部一所高度設防監獄的副獄長表示：「我們嘗試解決他們個人的困難。有毒癮的幫他戒毒；有暴力傾向的提供情緒輔導；缺錢的提供債務諮詢。」部分慣犯只判入獄兩年，並提供度身訂造的更新計劃，以致再入獄比例僅得10％，遠低於英美。

注重更新多於懲罰

另一主因是法官們多判處社會服務令、罰款及電子腳鐐，讓人繼續工作及與家人生活，以另一種形式服刑其實更好。現時監獄多用作囚禁高度危險犯。

為降低因關閉監獄而造成的獄警失業風險，當局將部分監獄改建為難民收容所、酒店及療養院，又從挪威及比利時輸入「外囚」。自去年9月起，挪威已「輸入」234名囚犯。荷挪監獄制度稍有不同，但均予囚犯頗大的自由度。獄長賀斯蘭德表示，大部分囚犯都是自願來荷蘭，原因是物品及香煙較便宜。但囚犯親友需出國探監，交通費高昂，故監獄增設Skype。來自波蘭但在挪威被判刑的米高，就因此自願到荷蘭服刑「比起連親人的樣子都看不見，已經要好多了」。