增加管制 「港樓港租」

政府擬牽頭翻新及重新間隔唐樓的空置單位，再由社福機構把這些經改裝的「良心劏房」，平租予有需要的基層市民。這個建議雖好，但可行性成疑，長遠而言，香港不但要「港人港地」，還要「港樓港租」。

政府提出以「良心劏房」去解決基層家庭在輪候上公屋期間的住屋難題，日前本欄已指出，這構思在財務上、規模上並不太可行，只能是「做得幾多得幾多」，而「良心劏房」在安全及設施上的要求，亦應比今時的劏房更高，意味實際做到的難度也更高。

若成功覓得土地，暫只宜全建或大比例興建「只租不賣」的公營房屋，否則，退一步想，在「港人港地」之外，私人發展也應要有「港樓港租」的措施。所謂「港樓」是在新批出土地上興建的樓宇要優先照顧港人的住屋需要，至於如何定義這批可享有租、置優先權的「香港人」？條件尚可再討論，但本地稀有的房屋資源就暫不能再讓境外人士，尤其是那些地產豪客（big spenders）予取予攜。

有人會擔心，這樣做會打擊外來人才來港發展的意願，那麼，政府大可仿效大學為訪問學者準備的禮賓住宿（guest houses），予駐港工作人才租住。否則，以香港彈丸之地，如不限制境外人士需求，無論怎樣建屋，增加供應，都不能滿足到港人整體的住屋需要。

「港租」則是租金管制的變奏。有別於即時限制現在租務市場的租金或其加幅，日後批出的土地，條款須列明在上面建成的私樓只准放租，不許買賣，而租金加幅則規定在通脹上再加3％至4％，這是另一形式的租務管制。本月初，上海的兩塊土地，已規定日後建成的物業「只租不售」。上海已率先走出這一步，香港是否也應積極考慮？

有人又擔心，賣地加入「港樓港租」的條款後，會使地產發展商裹足不投標；若此，政府大可收回土地，交由像房協一類的政府機構發展及營運，並將這些土地及房屋項目像IPO般「打包」上市。若項目收益（租金）每年有通脹上加3％至4％的投資回報，已比不少公用股的回報可觀，相信會受市場歡迎。

建屋先決條件仍是成功覓得土地，筆者樂觀希望，若8年內可建成60萬個單位，便可解決港人住屋難題，而這些「港樓港租」的項目上，市民看到的是希望︰香港人在自己土地上（「港人港地」）建成的房屋，有優先而負擔得起的置業及租住（「港樓港租」）權利。