參與式預算讓市民同掌財政權

傳統財政預算完全由政府領袖決定，因為他們有財務管理的知識，應該知道市民的需要。但近年世界各地的大小城市已在推動參與式預算，即人民可以透過參與提案、討論、分析資料、協作、投票等民主程序，來決定一部分公共預算的支出和分配預算的優先次序。

出身自社會黨的安娜•伊達戈（Anne Hidalgo），於2014年當選巴黎市長，當選後她馬上大舉推動參與式預算。每年的一至二月，巴黎人可以在網上提交地區或巴黎市的提案，提案必須環繞14個主題，分別是生活質素、交通、環境、文化、教育、運動、共融、衞生、保安、科創、市民參與、經濟就業、房屋和其他。市政府為了提高市民的動機和質素，會舉辦很多工作坊和一對一的會議，協助市民運用網上資源，把構思變成實際提案；這些協助對於鼓勵邊緣和低教育程度的群組參與非常重要。

2016年，約有15萬巴黎市民投票，他們合力把9,400萬歐元分配給11個巴黎市提案和208個地區提案。參與式預算在巴黎的成功，歸功於安娜對改革的決心，儘管面對政黨的阻攔和抨擊，也無阻她面對種種挑戰，真正下放權力給市民，並投放龐大資金，以證明她的決心，也因此得到高度參與率，讓巴黎市民團結起來。

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（本欄逢周五刊登）