放寬重建 增地建屋

在土地房屋問題上，政府除公布了房屋新措施外，行政長官林鄭月娥更表示第2份《施政報告》不能「交白卷」。其實，林鄭不單不能「交白卷」，還要讓社會看到政府正全方位、盡全力，覓地、造地；建屋、找屋以安民。今時政府既想跳出過去思維框框，解決問題，不妨更徹底創新，日後在造地闢地上，才更能獲得市民的支持並配合。

先談政府兩大新措施︰改撥私樓用地作公營房屋用地及開徵「一手空置稅」。

港府一直以賣地收益，增加政府收入，2018至19年度的財政預算案，政府的地價收入便逾1,200億元，約佔總收入的20%；現有盈餘，正是時候增公營房屋用地比例，盡量建屋，還屋於民，這才是替社會覓地、拓地的更好理由。

有人擔心這樣做會令私樓落成量減少，推高私樓樓價。我們相信短期內的確有此可能，但當政府積極介入市場，增加房屋供應，最終必將令樓市穩定下來，何況土地房屋這個老大難的問題，如要撥亂反正，卻奢望有個人人不必犧牲少許利益的無痛方案，似乎太不切實際。

今時政府不但要開徵「一手樓空置稅」，還要考慮擴至二手樓物業，同樣要徵收「入肉」的懲罰性「稅項」。「二手空置稅」雖具爭議性，執法上也有困難，而且有人會千方百計走法律罅逃稅，但要打擊囤積空置單位炒賣之風，政府必須同時積極考慮「二手樓空置稅」。

再說一些新思維，例如市區重建，是土地來源之一，政府必須積極加快舊區重建及發展步伐。今時市建局多與發展商合作，重建項目日後售價必高，這又與市建局財政需要自負盈虧的性質有關。因此，政府宜把市建局改變為毋須自負盈虧的機構，以歷年賣貴地所得，撥部分來支持其賣平樓的運作。

如認為賣太多平樓會使政府開支負擔重，那便只租不賣，把歷年賣地盈餘作投資，收3至4%租金回報，較今時的金融投資回報，也不遑多讓。此外，要提供更吸引的誘因，令受重建影響的業主及商戶配合發展，例如向他們承諾，重建後在原址為他們提供與原單位面積相等的單位等。

要善用舊區重建得來的土地，其中一大關鍵是要放寬地積比率。有時同區建築物僅一街之隔，其高度限制可能已大有分別。順手拈來，例如位於九龍塘窩打老道兩旁地區的建築物，其高度便大有分別；另西貢巴士總站與公眾泳池之間的地段仍只建3層高的村屋，而另一邊不遠處的房屋卻早已建成5、6層高！在舊機場附近及以前飛機航道的區域，樓高也應即放寬限制。

（本欄逢周一至五刊登）