民生街市 加強優化

申訴專員公署嚴厲批評食環署對轄下公眾街市攤檔的管理手法，以「巡查粗疏」、「跟進不足」、「執管寬鬆」「輕率」、「得過且過」等形容食環署。回應以上批評，食環署必須痛定思痛，改變作風，才不負當區居民及社會的期望。

申訴署主動調查公眾街市的情況後，發現有4類違規問題︰一、佔用公共通道；二、改變攤檔用途；三、營業時間不足及四、分租攤檔。同時，申訴署也發現食環署對街市攤檔的執管亦不足，在巡查、跟進、監管等多方面，均不理想。其實，無論是攤檔違規或街市執管的問題，都源自食環署，若食環署繼續沿用一貫的管理作風，公眾街市必遭市民唾棄，被時代淘汰。

食環署轄下約100個公眾街市，管理近80個濕貨街市及20多個獨立式熟食市場，遍布港九新界，包括正街、鵝頸、北角、田灣、官涌、花園街、牛池灣、楊屋道等街市。申訴署指公眾街市有76%攤檔的租金低於市場水平，凍租近20年，而承租人又可自動續租，減少了其他人租用攤檔的機會，導致公眾街市連年虧蝕數億元，又發現位於同一街市的攤檔，即使面積相同，月租也可相差幾十倍，甚不公平。

在社會效益上，租金收益減少而導致街市連年虧蝕固然是一個重要關注，但街市作為一個民生設施，其實不必太斤斤計較它能否自負盈虧，反應更重視街市能否為當區居民帶來更多購物的方便和舒適，例如場地的衞生及整潔程度，包括通風、去水及排污等。多年來，大部分公眾街市沒空調一直為人詬病，現時全港只有約20個公眾街市有冷氣，豈不趕客又趕販？

本年度的《財政預算案》已預留了20億元在未來10年，推行公眾街市現代化，包括加快加裝冷氣，但似乎仍落實無期「歎慢板」。相比於領展轄下類似的屋邨街市，在管理及設施（例如空調）上都已優化，而且做得到，也做得好，為甚麼公眾街市卻偏做不到？

在街市這個緊貼民生的問題上，市民會較關注街市的環境多於政府如何衡工量值，市民的基本要求只是衞生及空調。

至於一些管理細節，例如同一商販承租佔用、多個檔位，就會令街市貨品的選擇減少了，吸引不到市民光顧；顧客愈少，檔販也愈少；攤檔收縮，客又更少，在惡性循環之下，終致街市形同虛設，甚至關門大吉。

因此，對作為民生設施的街市，政府除要督促食環署立即改善街市執管情況之外，更要盡快落實優化街市的環境，而不是單以租金收益，衡量公眾街市的價值。