美加貿易談判前景波折

美國總統特朗普去年四月宣布，美國與加拿大及墨西哥重新商討1994年締結的北美自由貿易協定，原因是部分條款令美國吃虧。上月底，美國與墨西哥宣布達成原則性協議，當中在汽車製造業方面，列明北美生產的汽車，提高至七成半的零部件要由美加墨三國製造；並要求四成至四成半的零部件要由時薪不低於16美元的工人製造，希望促使製造業職位回流美國。

特朗普並將談判重點轉向加拿大，警告加國如果不盡快與美國達成公平協議，就會向加國汽車加徵關稅，更重申美方不會在談判中讓步。

美加的談判分歧，除了汽車業，另一焦點是乳製品業。美方一直希望將國內產能過剩的乳製品出口到加拿大，但加國堅持要捍衞本國農民利益，自上世紀70年代起，加拿大就為牛奶、雞蛋及家禽設定配額及產量，以保障奶農的收入，因而向外國進口乳製品實施275%的關稅。

分析認為，華府先與墨西哥達成協議，是要向加拿大施壓，迫使對方妥協；加上11月中期選舉在即，若能達成協議，亦有利特朗普所屬的共和黨選情。不過，智明研究所研究總監許楨說，加拿大經濟實力，尤其是對外貿易較墨西哥更多元，對美貿易方面能採取的反制措施相對較多，無墨西哥那麼易就範。他說，美加能否就某一個貿易環節出現突破口，之後再處理其他議題，他並不樂觀，因為從加拿大的角度看，是希望能一籃子解決所有議題。

加拿大早前嚴厲批評美國向入口鋼鋁產品加徵關稅，總理杜魯多與特朗普六月在G7峰會後鬧得不快，產生嫌隙，令外間關注兩人的私人關係欠佳會否影響談判。許楨說，特朗普對杜魯多的批評其實以施壓居多，但如果特朗普繼續發表抨擊的言論，有可能加劇加拿大民眾對他本人及美國的反感，或會縮窄杜魯多政府的談判空間，阻礙美加貿易談判。

（本欄逢周四刊登）