香港向惠州租地可行嗎?

2018/09/14

惠州比起珠海及中山,有較多可供開發的土地。(新華社資料圖片)

香港特區政府正在諮詢各界人士,有關如何大量增加土地供應的意見,主推的是填海造地,也有贊成把高爾夫球場收回、發展棕地、公私合營開發農地以至發展郊野公園邊陲地方等等。大部分建議都不是短期內便可以開闢大量土地。因此,對於超貴的香港樓價沒有帶來壓力,近期個別業主降價求售,主要是擔心香港要開始跟隨美國加息。

各方討論之際,港區人大代表鄭耀棠提議香港可在大灣區內租借一幅土地,作為興建公營資助房屋,為數十萬港人提供住所,而這個新市鎮將採用香港法律。有人會認為只是鄭耀棠忽發奇想,然而棠哥是工聯會的領導人之一,也是資深人大代表,以他的江湖地位,不會無的放矢。

可考慮的地方不外乎珠海、中山和惠州,其中惠州還有較多可以開發的土地,同時有部分是向海,較為適合自成新市鎮,將來可以如香港的離島般,由特區政府管治,實行香港法律。這個新市鎮既可以由海路通香港本土,又可以由高鐵接駁至西九龍高鐵站,方便即日來回,容許在新市鎮居住,卻在香港上班。

橫琴潮汕早有先例

在體制上,這種安排早有前例,澳門便租用了橫琴島的部分地方來應付土地不足的問題,珠海和澳門兩地可謂一拍即合,沒有爭吵,兩地居民無異議。此外,潮汕在行政上已併入廣州市,儘管兩地並不相連,這即是說在廣東省內本身亦有類似的合作發展先例。

假若在惠州建香港新市鎮,我認為惠州民眾應該十分歡迎,因為這也會帶旺惠州整體的發展。至於香港市民怎樣想,則定必有眾多不同的意見,但既然是「擴大」香港,對於「大香港主義者」而言,也難有反對的口實。同時,在新市鎮所建的屋苑應是政府的資助房屋,同意遷往才申請,不同意者可以繼續排舊隊輪候公屋或只抽本地居屋。

在內地,由官方清理大片土地作為新市鎮,遠較在香港找出這樣的土地容易。事實上,香港有眾多農地早已廢置在曬太陽,但根據香港的法律,難以強制收回,若試圖這樣做,可能要花上很多年時間打官司。因此,只宜官商以一個較公道的方法進行合作開發,使市民相信並非官商勾結。

高鐵吸引內地旅客

香港現時已有一些市民在內地居住,不僅有退休人士,亦有在香港工作或上學的,因此若開發港式新市鎮,必定會吸引到一些香港市民申請。這樣便等於疏導人口到外圍地方,間接擴大香港管治版圖。當香港的居住密度變低了,也可接受更多前來消費的內地遊客,到時持抱怨態度的港人自必亦減少。

現時,隨着香港高鐵段通車,內地的旅客亦不需要在原居地申請香港遊,而是可直接在邊區辦理,這有助吸引更多內地旅客到香港旅遊購物消費。近期人民幣滙價向下、港幣向上,本來會減少內地人遊港的意慾,但若持內陸省份身份者也能較方便遊港,則可間接幫助香港與旅遊相關的行業。

港元跟隨美元升值,香港的「貴價」進一步凸顯,要吸引更多外國旅客變得困難,但卻可着眼於中國內陸的長程旅客。當人民幣貶值之際,內地民眾出國旅遊也變得沒有以往那麼願意花錢,而來香港購物,則既有品質保證,也可省回路費。

中港經濟融合是必然的進程,既可促進全中國的繁榮倡盛,也可解決香港發展正面臨着土地不足的嚴重短板。

(原文刊於《經濟通》)

(本欄逢周五刊登)

撰文: 曾廣標 著名國際問題專家和財經評論員
欄名: 國金與投資

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