理性覓地 填海最務實

《施政報告》中，政府以「明日大嶼」填海計劃，建中部水域人工島，增1,700公頃土地，應對房屋問題。一如所料，計劃公布後惹來各種批評，我們一直贊成任何可行而最有效益的方案，以改善甚至解決土地房屋問題，若一味政治或意氣先行，無助解決當前難題。

今時香港房屋市場被扭曲、人口稠密、人均生活空間較鄰近城市小（每人僅170呎居住空間，人均休憩用地在亞洲主要城市中屬「偏低」）、交通擠塞、空氣及噪音污染等，都須即時改善。展望將來，約20年後，隨着人口老化，65歲及以上長者會由現時120萬人倍升至240萬人，安老服務將缺少1.4萬張病床；私人住宅單位也將在約30年後，變成樓齡70年或以上的「超舊樓」，這類樓多達32.6萬個！

土地房屋問題的嚴峻已不僅在於部分人「買不買到樓」，而涉及所有港人的生活質素及應對人口老化，及社會持續發展的問題，發展「明日大嶼」可提供近40萬伙予逾百萬人居住，其中公營房屋佔7成，優先照顧合資格租置公營及資助房屋市民的住屋需要，不可謂不符社會公義。

有人批評計劃是「燃燒儲備」、「倒錢落海」。其實，填海工程是為香港造地，且必須分階段進行，成本亦可分期攤分，除非香港經濟不再發展，否則，每年應付幾百億元工程開支，政府財務能力綽綽有餘。以此批評的人過去都主張「派錢」，為何突然會關心到政府儲備，令人費解。

若不在維港以外填海造地，我們認為拓展郊野公園土地會比其他方案或選項更簡單便捷。擬填海的1,700公頃可由8至9個郊野公園攤分，每個公園承擔約200公頃。今時全港有24個郊野公園，連特別地區總面積達44,300公頃，撥出不足4%土地，相當合理，否則，只集中開發大嶼山14,720公頃不足八分一的土地，也不失為一個選項。

此外，也可把以上計劃整合成一個「混合方案」︰用開闢大嶼山得來的泥土，作為填「明日大嶼」相關水域的泥土——實行挖一部分，填一部分，1,700公頃總數不變，是為「折衷發展大嶼」的方案，也避免了向內地買沙購泥填海，利益輸送之嫌。

部分人批評填海造地，已不太理性，甚至歸咎於每天150個單程證配額，其實，其中9成半個案都屬「家庭團聚」，除非香港不再考慮這些港人的需要及其人道理由，又或是時光倒流，當年沒有中港婚姻，否則，社會要發展，為何偏要針對個別人士？社會有問題需要解決，既沒有「無痛方案」，就要「眾害取其輕」，才是理性而務實的辦法和態度。

《施政》點評三之一。

（本欄逢周一至五刊登）