研累進差餉 大單位買賣或減 股票印花稅擬增至0.13%

政府今個財政年度面對歷來最高赤字2,576億元，下年度續「見紅」。預算案提出多項開源節流措施，包括檢討差餉制度，引入累進差餉，冀「能者多付」，但自住物業會獲恒常寬減，另建議提高股票印花稅。有業主組織估計，累進差餉未必增負擔，但有學者指，買家入市買大單位時或卻步，發展商可能傾向建細單位。

按最新估算，政府儲備料降至9,027億元，2021/22年度仍要面對1,016億赤字。財政司司長陳茂波稱，早前收到不少開新稅建議，但認為目前未有條件，不過會進行相關研究。

預算案表明會檢討差餉制度，包括引入累進制及自住物業恒常寬減，考慮將繳差餉的主要法律責任，由物業使用人轉移至業主。

現時差餉按物業租值以劃一徵收率5%計算，陳稱，方法簡便有其好處，若引入累進制，如「（樓價）貴啲收高啲（差餉），自住可豁免或收少啲」則可更「精準」，但強調與樓市調控無關。消息稱，檢討方向包括差餉稅率按物業價值遞增，以分級制徵收，料年內完成研究。

財庫局常任秘書長劉焱補充，差餉以往主要支付市政開支，惟市政局已不在，制度26年間未有大變；雖然金額不多，但屬「寬而廣」收入，每次寬免差餉都有人質疑未能惠及有需要者，冀日後可「精準」紓困，並反映「能者多付」原則，海外類似徵費亦普遍按租值或物業價值累進徵收。

反映「能者多付」 研自住寬免

香港業主會會長佘慶雲指，差餉涉款不大，相信業主未必太在乎，亦歡迎自住寬免。現時差餉由租客和業主在訂租約條款時決定由誰交，但多為業主「包差餉」。中大商學院高級講師李兆波認為，若針對大單位推累進差餉，有機會影響買家入市意慾，發展商或因此傾向建細單位，爭議大，未必易推行。

另預算案亦建議提高股票印花稅稅率，由現時買賣雙方按交易金額各付0.1%，提高至0.13%。消息指，加印花稅已平衡增收入和股市情況，特別近期股市利好，投資者亦有較佳經濟能力，認為加幅不影響交投，假設市況不變及即時生效，估計可帶來約120億元收入。

但恒指昨幾乎跌足全日，收市報29,718點，跌914點。陳茂波晚上稱，全球投資者都增強在中國投資，而港股有資金自由進出等優勢，對競爭力有信心，「唔會以一兩天升跌，與印花稅扣上必然關係」。

金融服務界立法會議員張華峰指，早前已表明反對加稅，質疑得不償失，籲經濟復甦後即下調稅率。港交所代理行政總裁戴志堅指，港交所事前未被諮詢，認為市場需時間消化消息，目前太早判斷對交投量影響，不用反應過大、過快。

香港投資者學會主席譚紹興指，環球股市大方向是減印花稅，加稅恐令「北水」都減少投資，目前不少市民靠炒股幫補收入，做法或令股民沾手風險較大的細價股，甚至改為投資無印花稅的海外股市，不利港股發展。

李兆波認為，本港一直面對結構性財赤危機，但一直無正視，今次預算案提多項措施「急就章」難有大幫助。

政府續推iBond 銀債認購年齡降至60歲

預算案指，由於全球會繼續維持低息環境，不少市民特別是長者都追求穩定而可靠的投資回報。政府計劃在本年度續發行不少於240億元的銀色債券，以及不少於150億元的通脹掛鈎債券（iBond），其中合資格認購銀債的年齡亦會由65歲降至60歲。

另政府債券計劃的借款上限，建議由2,000億元提升至3,000億元，以便有足夠空間發債，達致持續發展債券市場的目標。

記者︰李卓謙

美術：陳超雄