立法會工務小組上月通過首批4項簡約公屋工程,包括元朗攸壆路用地擬年底動工,興建2,100個單位。惟長春社質疑,工程與在2014年的環評報告及2016年的改劃申請相牴觸,除採用了被否決、對生態及環境有重大不良影響的北面方案外,興建單位數目更是當年獲批的近20倍;且擔心簡約公屋工程是為日後私人發展工程「鋪路」,質疑即使之後再做環評,「環境經已被破壞」。
惟當局反駁,2014年環評報告指相關地段生態價值被列為「非常低」至「低至中等」,強調興建簡約公屋過程對附近環境不會造成無法克服的影響,且會核實該地段現時生態狀況,確認該環評報告仍有效。
長春社公共事務主任周藹銓表示,元朗攸壆路簡約公屋選址2014年獲批的環評報告和2016年通過的改劃申請列明,只批准在靠近錦綉大道南一側的攸壆路用地興建最多106個不高於2層的單位,北面用地則發展為園景,但目前當局的簡約公屋方案,將於兩側合共興建2,100個單位、樓高達3層,單位數目多約19倍。
她強調,南北面均建樓的方案,在當年環評報告已被否決,多份政府文件亦列明,選址北部屬濕地緩衝區,只適宜發展生態旅遊等康樂用途,而非「對濕地保育區內的魚塘的生態價值帶來負面干擾影響的發展」;又引述城規會鄉郊及新市鎮規劃小組委員會2016年的會議紀錄稱,北面用地因接近劃為「自然保育區」用地,若用作住宅發展將對生態、環境和視覺方面對周邊地區造成「重大不良影響」,認為現行方案違背了當年的審批結果和相關規定。
選址旁錄不少雀鳥 包括瀕危黑臉琵鷺
她亦質疑,政府至今仍未交代如何處理附近一帶環境受工程影響的問題,如選址旁的牛潭尾排水道,曾錄得不少雀鳥,包括《世界自然保護聯盟紅色名錄》列為瀕危的黑臉琵鷺,團隊上月實地考察時仍發現有8至10隻黑臉琵鷺、以及數十隻各種鴨類出沒,擔心人為干擾除影響雀鳥覓食習慣和飛行路綫,更可能為牠們帶來額外光滋擾,甚至增鳥撞風險。
長春社公共事務經理吳希文提到,有發展商去年5月申請改劃現時的簡約公屋用地,以興建樓高可達16層合共2,477個住宅單位,項目現仍在審核中,惟政府為建簡約公屋而進行平整土地,興建額外基建配套等工程,擔心是為私人住宅工程鋪路,「周邊環境數年間已受簡約公屋干擾而被改變,就算再做環評,生態價值肯定已變低。」他強調,工程將加劇對區內及后海灣一帶環境影響,為區內同類申請立下不良及最壞先例,要求政府推展項目前,須先澄清相關問題。
憂立不良先例 為私人發展項目鋪路
房屋局、發展局、環保署、建築署及規劃署綜合回覆,引述2014年環評報告指,相關地段的生態價值經評估後被列為「非常低」至「低至中等」,且影響範圍內的生境屬「低生態重要性」,加上組裝合成建築法產生的塵埃和噪音均較低,預期興建簡約公屋的過程對附近環境,不會造成無法克服的影響。當局又透露,建築署已委聘顧問進行環境及其他相關技術評估,核實該地段內現時生態狀況,以確認環評報告的結論仍有效,以再向環保署申領環境許可證。
對私人發展商的申請計劃,當局強調,該2宗永久改劃用途申請不屬臨時用途,所需技術評估要求較嚴謹,指發展商推展私人項目時須向城規會提交充足理據,做足各種技術評估,表明即使土地曾被用作建簡約公屋,不等於日後發展項目定能獲批。
惟當局未明確回應簡約公屋規模與當年獲批的建築密度差異問題,也未交代如何克服對周邊環境的影響,以及相關工程是否為將來私人發展商發展鋪路。吳希文認為,即使工程初期對環境影響規模較小,但其他基建設施和運輸等工序帶來的影響仍要弄清,指政府既委託建築署再作核實,倒不如再做一份完整的環評報告。
記者︰歐文瀚
美術︰招潤洪
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2023-03-13
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