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石鏡泉
石鏡泉

「美國吃虧」和「中國吃虧」

發佈時間: 2019/05/15

日前《人民日報》有文,謂「美國吃虧論」可以休矣,講的是特朗普謂中國賺了美國人的錢,美國吃虧了,因此開打貿戰。但近日中國又提出了「中國吃虧論」,這個論是怎講的?

近日網上有文,謂2018年5月5日,有篇題為《漫天要價貿易談判對華所提條件清單曝光》的文章,要留意這是2018年的,不是2019年的,即該文是1年前的,亦即是去年美國一開始與中國開談前就已開列出的條件,有8個部分,共13條,足夠中國吃虧的,故貿談一定談不攏。這13條是甚麼?

美國13條要求難以接受

1)中國要大大增加從美國進口的商品,總值達2,000億美元。

也就是說,不管你中國想買還是不想買,買回去有用還是沒有用,你都得買夠2,000億美元,而且還不含運輸等費用。美國想賣給中國甚麼東西?主要是農產品和頁岩油。而中國本身就是農業大國,買了那麼多美國的農產品,中國的農民還怎麼活?美國的頁岩油價格高,中國也不想要。而中國想要的是高新科技產品和技術,可是美國又嚴格控制不賣給我們。這不是強人所難嗎?

2)中國政府不得再對「中國製造2025」給予任何的政府支持,要消除技術轉讓的特定做法,取消對技術進出口管理條例的規定,撤回WTO磋商請求,並且在世貿組織關於解決爭端的規則和程序下,中國不會採取進一步的行動。

這實際上是要中國放棄「中國製造2025」計劃,而且不能向WTO提起磋商要求,不能以正常手段維護中國的利益。這是明目張膽侵犯中國主權的要求。

3)採取直接、可核查的措施,確保中國不侵入美國商業網絡竊取美國公司持有的智慧財產權、商業機密和機密商業信息。

也就是說,美國可以對她所懷疑有網絡竊密行為的中國所有單位包括軍方絕密單位進行核查。這更是嚴重侵犯中國主權的要求。你美國算甚麼東西?你懷疑別人有網絡竊密行為就要求進行核查,那麼,我們懷疑你駐華使領館和五角大樓、中央情報局、聯邦調查局等單位有網絡竊密行為,我們能不能進行核查呢?

4)對於美國限制中國對敏感技術部門或者對關乎美國國家安全的部門的投資,中國政府不能反對和進行報復。

這完全是「只許州官放火,不許百姓點燈」!你美國同不同意在協議裏也寫上「對於中國限制美國對敏感技術部門或者對關乎中國國家安全的部門的投資,美國政府不能反對和進行報復」呢?

5)對於美國在中國的投資,中國不應通過投資限制來扭曲貿易,中國施加的任何投資限制或條件都必須是有限、透明的,必須使美國在華投資者獲得公平、有效和非歧視性的市場准入和待遇,包括取消外國投資限制和外國所有權/持股要求。在收到美國審查後確定中國還保留的投資限制名單後,中國要迅速取消所有已確定的投資限制。

這實際上就是要求中國在美國以國家安全名義對來自中國的投資施加種種限制措施的時候,不能反對和進行報復的同時,還要給予美國在華投資者公平、有效和非歧視性的市場准入和待遇,包括取消外國投資限制和外國所有權/持股要求,而且中國的哪些限制要取消,還要由美國說了算。這是甚麼邏輯?完全是不平等的霸道行徑!

6)中國要把非關鍵部門所有產品的關稅降至不高於美國相應水平。

這實際上就是要取消中國作為發展中國家的待遇,與已開發國家採取同樣水平的關稅稅率,而中國加入WTO的核心要求之一,就是要求已開發國家承認中國發展中國家的地位。

7)取消特定的非關稅壁壘。

非關稅壁壘在世界上各個國家都有,美國也有不少,為甚麼美國自己不取消卻要中國取消?

8)承諾以特定的方式改善對美國服務貿易的市場准入,給予美國服務和服務供應商公平待遇。

所謂「以特定的方式」實際上就是給美國特別的優惠。目前中美在服務貿易方面,中國有很大的逆差,據中方統計,2016年,中國對美國服務貿易逆差高達557億美元,佔中國服務貿易逆差總額的23%,佔美國服務貿易順差總額的22%。在這種情況下,美國還要中國給美國特別的優惠,真是太貪心了!

9)承諾以特定的方式改善對美國農產品的市場准入,給予其公平待遇。

這實際上就是要中國對美國的農產品也給予特別的優惠。美國的農產品,我們中國本來就不想買,還要我們給美國農產品特別的優惠,真是豈有此理!

10)中國和美國要每季度召開一次會議,審議中國在以上的「改革」方面所取得的進展。如果美國認為中國未能遵守承諾,美國就會對中國產品徵收額外關稅或採取其他進口限制,而中國則不能反對和進行報復。

也就是說,只要美國認為中國沒有達到美國的「改革」要求,美國就可以隨時徵收額外關稅,而中國卻不能反對和進行報復。這豈不是把中國當成美國的一個州了嗎?太欺負人了!

11)中國要撤回向WTO提交的關於美國和歐盟將中國列為非市場經濟國家的申訴。

這實際上就是要中國承認自己是非市場經濟國家。完全是無理要求!

12)中國每收到美國發出的被禁止產品書面通知後,在15天內要提供每批貨物的詳細信息。如果中國做不到這一點,或者信息顯示出轉運正在發生,美國將徵收與可疑轉船量相當的關稅。

完全是橫蠻無理的要求!

13)中國如果未能遵守上述各方面的任何承諾,美國都會對來自中國的進口徵稅,沒收仿製品、盜版商品和徵稅,而中國不能採取任何報復行動。

這實際上就是要中國做到︰美國想甚麼時候整你都可以,而中國都得接受,不能反抗。簡直是太霸道了!

從以上分析可以看出,美國這13條要求,都是非常自私和不平等的要求,嚴重損害了中國的經濟利益,一些要求還嚴重侵犯了中國的政治和經濟主權。對於這些喪權辱國的要求,我們中國怎能接受呢?

美國有沒有這13條要求,未見過官方文件不好說,但自中美貿談開展以來,中方在不同場合都表示︰

⑴要對等,要相向而行,不能單方施壓;

⑵貿談結果要體現國家尊嚴、人民利益、主權獨立。

中國有這些表示,即是謂美方開出的貿談條款,不符⑴和⑵兩點,如要中國接受,即是要中國簽新的「馬關條約」,只是不再是21條,是13條而已!但這13條對扼殺中國的未來發展,較100年前的21條更厲害,美國想中國簽,怕是妄想。

關稅主要由美商民承擔

自去年起的貿談中,中方對貿談的進展言之甚少,一直是美方表示樂觀,但到今日為止,好似中方未有表態,所以對6月習特會,先不要有太大寄望,就算有會,上文的深層次矛盾也難望一下子解決。投資者怎辦?自己好好檢視手上的股票是否站在被徵25%的關稅風口上,如是的話,要看怎減持,因為這個中美貿戰,不會打3、5、7日,而是可以打3、5、7年的。美日貿戰就由1960年代打至1994年,逾30年。今時美國的主帥萊特希澤,就是當年攻克日本的猛將,好像他今年已71歲,能否再打30年,不知,但美日貿戰是跨越數個美國總統4年1任的任期的,反映貿戰不會因總統更替而停。

美日貿戰和中美貿戰最大不同點是,美日間貿易,真是日本賣予美國多,美國賣予日本少;中美間貿易是︰除了是美國賣予中國不少之外,還有是中國賣予美國的貨中,有不少是目前沒有其他國家供給到的。《日經中文網》就有張圖(見附圖),可見美國對中國貨徵稅分兩截,美國對中國進口依存度高的品類一直被排除在制裁關稅對象之外,也就是在那3,000多億未加徵稅的貨單中,如果真開徵25%的關稅,相信美國消費品物價會急升,美國選民會怎看?或許這就是特朗普對尚有的3,000多億華貨未加徵25%關稅的原因,如這是美國的軟肋,中國就一定會欣然等你美國來加徵稅,為甚麼?高盛亦有研究指出,去年的關稅主要由美國的商家和消費者承擔,而有些中國貨的供應者,未有降價求售。奇怪不?絕不,俗語不是有「客大欺店,店大欺客」之語?中美今時何為客,何為店,誰欺誰,真是打過才知。

撰文: 石鏡泉 經濟日報副社長兼研究部主管、電台財經節目主持人
欄名: 政•經•頑石不低頭