印度更新公民登記冊惹爭議

印度東北部阿薩姆邦，於8月31日公布最終版本的國家公民登記冊（NRC），刊載3,110萬名合法公民的名字，但當中有190萬人卻排除在外，被指是外國非法移民，外界則批評公民登記要求不合理，程序亦欠缺公平。

阿薩姆邦於1951年制定這份「公民名單」，旨在確定居民是否當地出生，或是外來移民。1971年孟加拉獨立戰爭爆發，大批難民湧入阿薩姆邦，但名單一直沒有更新，直至2013年底才重啟登記程序。當局去年公布了名單初稿，但有超過400萬人未被列入名單，引起強烈反彈，於是今年再修正並視為最終版本，但仍未能平息爭議。

當局會要求居民提交文件，證明自己於1971年孟加拉獨立戰爭前已移民到該地，否則會被視為非法移民。但其實要達到此要求並不容易，因為很多人沒有好好保存相關紀錄和文件，甚至部分是文盲，根本無法證明自己的身份。當局對於申請人父輩身份的審批亦非常嚴格，連印度第五任總統的家人，都因為父親並非在舊有公民名單內，而喪失公民身份。

沒有在名單出現的人，可於120日內向當地的仲裁庭上訴，但很多市民卻因欠缺資金而放棄訴訟，加上仲裁庭被指有偏見，判決過程欠透明度，不少判決在未有聽取證供的情況下已宣告。分析認為，今次印度政府更新公民登記冊，跟2014年上任的總理莫迪大力鼓吹「印度教民族主義」有關。

阿薩姆邦約三分一人口為穆斯林，當中很多都是英國統治期間定居於當地的移民後代。莫迪領導的印度人民黨，長期以來都針對印度的非法移民，他上台後更將更新公民登記冊列為優先處理事項。有記者分析地區法院的判決，發現穆斯林在法院較容易被判為外國人，就連曾獲得印度軍方勳章的印度陸軍穆斯林老兵，今年六月都被法庭宣布為非國家公民及被拘留，激起全國的憤怒。

（本欄逢周五刊登）