自治的困惑

印度和巴基斯坦再度因喀什米爾起紛爭，原因是印度政府最近宣布，正式廢除印度境內喀什米爾地區的自治地位，改為聯邦直轄區，受德里直接統治。但隨即引來喀什米爾居民上街抗議，印度政府立刻在該地實施戒嚴。

這舉動令到巴基斯坦也大為憤怒，因為這個「特殊地區」如有任何改變，只容讓透過印巴雙邊談判來決定。

這要追溯到二戰後，自巴基斯坦脫離印度獨立，兩國便為喀什米爾歸屬問題開戰，最終在1949年停火，各自瓜分喀什米爾土地，巴國佔五分之二，人口約佔四分之一，其餘都歸印度。

印度同時承諾，給予該地自治地位，並透過印度憲法第370條，確立以穆斯林為主的喀什米爾地區，可在印度聯邦享有特殊地位和高度自治，而該法也規定非喀什米爾人，不可成為當地永久居民和買地。

今次由印度總理莫迪牽頭，有國會背書的修憲行動，乃是出自印度教民族民粹主義作祟。印度教教徒一直質疑，以穆斯林為主的喀什米爾，為何享有特權，理應一早納入印度聯邦成為印度大一統的地方。事實上，高舉民族主義旗幟，正是莫迪取得連任的手段。

（本欄逢周三、五刊登）